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邓聿文反垄断既要敢打老虎又要精准

发布时间:2021-01-21 16:39:18 阅读: 来源:岩棉彩钢厂家

邓聿文:反垄断既要敢打老虎又要精准

5年前,国家出台了反垄断法,起初给人们很高期望,以为有了这把“尚方宝剑”,经济领域中的诸种垄断现象能够得以减少。但反垄断法几年实施下来的结果,让人们失望,这把剑几乎一直裹在剑鞘里,最多也就是打了几只兔子。  2013年,事情开始有了很大转机。新年伊始,发改委对韩国三星等六家大型液晶面板企业开出3.53亿元的罚单。这是中国反垄断进程中的一个里程碑事件。而此次就贵州茅台的“限价令”展开反垄断调查,迫使其不得不取消这个“限价令”,在反垄断执法方面又进了一步。  发改委此次针对贵州茅台的反垄断行为,至少有三类人会感到高兴。一是经销商,在贵州茅台的强势面前,作为弱势者的经销商,对贵州茅台的限价行为不敢说一个不字,否则就会遭到其单方面处罚,事实上,有几家不听话的经销商,已经受到削减配额的处罚。但在目前白酒行业不景气的情况下,按照贵州茅台的限价要求销售,可能就销售不出去,所以,贵州茅台的“限价令”,几乎把风险要经销商承担。二是高端白酒行业内与贵州茅台有直接竞争关系的厂商。行业不景气导致这些厂商和贵州茅台一样库存压力大,要消化库存就得降价销售,但因受制于贵州茅台的强硬保价策略,如果跟进,可能酒卖不出去,如果不跟进,维持现价或降价,又怕利润受影响,同时担心行业景气一旦复苏,降价销售会亏大。发改委的调查,无疑消除了其他厂商的一层压力。三是消费者。消费者的好处显而易见,若贵州茅台限价减量,经销商自然要把压力转嫁给消费者,从而导致消费者为贵州茅台的限价买单。  所以,贵州茅台利用自己的行业领袖地位,通过“限价令”来人为干预市场的价格正常波动,结果肯定会造成“三输”,即厂商矛盾加剧,伤透经销商,后者将暴利让消费者买单,导致消费者不仅对贵州茅台,而且对整个高端白酒的反感。从这个角度说,发改委迅速介入调查,说明监管机构尊重市场规律,有利于优化行业的竞争秩序和竞争环境。  尽管贵州茅台的行为涉嫌价格操纵,但要认定贵州茅台垄断还必须落实到具体数据分析,因而市场上也有声音对发改委的调查表示异议,尤其对发改委援用发垄断法第十四条有不同意见。判断一家企业是否存在价格垄断现象,我们还是要回到垄断本义上。所谓垄断,主要是指单独性占有、没有竞争的市场状态,即一个经营者或经营者联合体占据某一领域、某一行业的市场,从而排除和限制市场竞争,实现其对市场的独占性控制和支配的行为。以此来看,贵州茅台还够不上垄断。因为贵州茅台虽然是高端白酒行业的代表,占有较大市场份额,但还远远够不上独家垄断的局面,人们不买贵州茅台还有其他的市场选择。就此来说,贵州茅台的保价行为不应该受到反垄断法的干预。这种情况下,用反垄断法去规制企业行为,需要慎重。  另一方面,反垄断法第十四条规定,禁止“固定向第三人转售商品的价格;限定向第三人转售商品的最低价格”。贵州茅台和经销商签订的价格合同,是一种地位对等的民事关系,从这一层面看,贵州茅台对经销商的处罚并不为过。另外,转售价格维持行为在国内外普遍存在,并非贵州茅台所独有,如果发改委不调查其他执行类似营销政策的公司,单处罚贵州茅台也说不过去。  正是由于存在此类问题,所以市场也有一些人士不赞成发改委的做法。这当然可以争论,也说明反垄断的执行机构在进行反垄断时,尽可能做到援用法律精准适当。不过,就中国当下情形言,假如反垄断能够反到老虎身上,对目前还不太健康的市场环境,以及消费者利益的保护,都有好处。

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